2023年8月,厦门大学会计发展研究中心/管理学院会计系李建发教授及团队厦门大学会计发展研究中心/管理学院会计系袁璐博士研究生、南京审计大学会计学院讲师李文文博士、汕头大学商学院陈文川副教授(通讯作者)合作题为《政府财会监督与企业税收规避——来自财政部会计信息质量随机检查的证据》的论文,在《管理世界》(2023年第8期)正式刊出。


2023年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》,强调要严肃查处财务舞弊、会计造假等违法违规的问题。财会监督是由国家财政部门主责监督,涉及与国家财经政策执行和资金运行相关的各类单位和个人的经济活动,肩负着服务宏观调控和财政管理、保障财税政策执行、提升会计信息质量的职能。其中,查处财务舞弊、会计造假等违法违规的问题是财会监督的重要任务。因此,本文将财会监督这一准自然实验与企业行为相联系,具体分析了财会监督制度对企业税收规避的治理效应。
本文手工收集了2006-2019年实施该制度所发布的所有公告,对披露的问题企业数据进行整理,实证检验了政府财会监督对企业纳税行为的影响。研究表明,政府财会监督显著降低了企业的避税程度,提高了企业纳税贡献。具体表现为在披露具体数据、整改态度积极、行业竞争激烈和税收征管强度大的企业中,政府财会监督对企业避税程度的抑制作用更明显。机制研究发现,政府财会监督对企业完善内部控制缺陷、提高内部控制运行效率以及改善盈余质量有显著影响,继而抑制企业的税收规避行为。
本文的边际贡献如下:第一,本文拓展了企业税收规避的影响因素研究。从财政部随机抽查这一外部监管制度出发,本文着眼于政府治理研究政府财会监督如何对企业税收规避行为产生影响,从而对企业税收特征及其影响因素的学术文献进行了拓展。第二,本文提供了中国财会监督体系的独特经验证据。财会监督体系作为对经济业务和财会活动的全方位监督,能够有效抑制企业的税收规避行为,这表明其能在企业层面发挥治理效应。第三,结论具有重要的政策意义。在我国多举措落实减税降费政策、切实减轻企业负担的同时,各级政府也承受着巨大的财政压力。将财会监督工作放在构建新发展格局的大局中部署、推进,对企业进行监督检查,一方面降低了企业的税收规避程度、减少了企业会计违规行为的发生;另一方面,可以提高企业的纳税贡献,确保合法税源的有效增加,从而为组织财政收入、保障政府财力作出了积极努力。